全面推行合格证与追溯码，对农业生产者和经营主体提出了哪些新规范？

一、对农业生产者的新规范

生产过程标准化

• 规范投入品使用：要求严格记录农药、化肥、饲料等农业投入品的来源、用量和使用时间，禁止使用违禁药物或超标添加剂。
• 生产记录可查：需建立完整的生产档案（如播种、灌溉、施肥、防疫等），确保关键环节可追溯。

质量安全自检自控

• 主动检测：对农产品进行快速检测或委托第三方检测，确保产品符合安全标准（如农残、兽残、微生物指标等）。
• 出具合格证：对检测合格的产品主动开具食用农产品合格证，标明产品名称、生产者、联系方式、生产日期、承诺内容等。

信息衔接与追溯管理

• 赋码溯源：配合政府或平台生成唯一的“追溯码”，将生产信息、检测报告等关联至二维码，供消费者扫码查询。
• 数据上传：按要求将生产数据录入追溯平台，实现从农田到市场的链条贯通。

二、对经营主体（收购、加工、流通企业等）的新规范

进货查验责任

• 查验合格证：采购农产品时需索取合格证，并核对信息真实性，无证或信息不全的产品不得收购。
• 验证追溯信息：扫描追溯码核对产品来源、检测结果等，确保上游信息可信。

过程信息追加与传递

• 记录流转信息：在加工、仓储、运输等环节追加记录（如批次号、加工时间、温度控制等），并关联至追溯系统。
• 传递追溯码：下游销售时需保持追溯码的完整性，不得故意损毁或替换。

问题产品响应机制

• 召回与报告义务：发现产品存在质量风险时，需立即启动召回，并向监管部门报告。
• 配合溯源调查：出现安全事故时，需通过追溯系统快速定位问题环节，并提供相关数据。

三、通用要求与法律责任

数字化管理能力

• 需具备基本的信息化工具（如手机APP、追溯平台接口）用于数据录入和查询。
• 小型生产者可通过合作社、协会等组织协助接入系统。

诚信与公开承诺

• 合格证本质是“承诺书”，生产者需对真实性负责，虚假承诺将面临法律处罚。
• 鼓励公开生产过程（如通过追溯码展示基地环境、检测报告等），提升消费者信任。

法律责任强化

• 未按规定开具合格证或建立追溯体系的，可能面临责令整改、罚款、产品下架等处罚。
• 造成重大食品安全事故的，将依法追究刑事或民事责任。

四、实施中的难点与支持措施

• 对小农户的辅助：政府通过补贴、培训等方式帮助小规模生产者适应新规（如提供免费检测、简化录入流程）。
• 平台整合：推动各地追溯平台与国家级系统（如农业农村部追溯平台）对接，避免“信息孤岛”。
• 市场倒逼机制：通过大型商超、电商平台优先采购“有证有码”产品，引导生产者主动参与。

总结：核心转变

• 从“被动监管”到“主动承诺”：生产者需主动承担质量安全第一责任。
• 从“模糊来源”到“全程透明”：通过追溯码实现供应链信息可视化和责任可追溯。
• 从“分段管理”到“全链协同”：要求生产、加工、销售各环节数据互联，形成闭环管理。

这一制度旨在通过市场化手段倒逼农业提质增效，最终实现“来源可查、去向可追、责任可究”的食品安全治理目标。农业生产者和经营主体需积极适应数字化转型，提升质量管控能力，以应对行业变革。